疾控行业解决方案——成都市青羊区疾病预防控制中心

一、项目背景

成都市青羊区疾病预防控制中心地址设在有着3000余年的建城史，故有“锦官城”之称的成都，位于四川省成都市青羊区红墙巷３７号是根据国家卫生防病改革精神，在青羊区卫生防疫站的基础上，于2002年9月组建的卫生事业单位，中心位于成都市中心红墙巷37号。中心于2003年6月通过国家计量认证。实验室配备有气相-质谱联用仪、高效液相色谱仪、离子色谱仪、实时荧光定量PCR仪等大型先进精密仪器和检测条件，以及其它各类检测设备200余台（件）。是四川大学华西公共卫生学院及成都中医药大学教学实习基地。   中心主要职能是：承担全区疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导及食品安全的技术保障等职能。青羊区疾控中心积极履行职责，同时加强对全区疾病预防控制和公共卫生服务的技术指导、培训，努力创造健康环境，保障和促进公众健康。

二、疾控行业信息化难度

疾病预防控制中心在信息化过程当中，通常在不同时期、不同阶段，由国家、省、市各上级主管部门提供不同软件供应商的各种业务管理系统，从而在信息化后期容易导致单位内部一个个信息孤岛。青羊区疾控中心在内部管理信息化方面，还是一块空白，关联的管理信息无法获取，无法在管理层面进行全局的数据分析和利用。

为此，方案总体设计将提供以业务为基础、以数据为中心、全面数据集成；统一规划、统一管理、统一平台。

整体解决方案主要以门户网站、协同办公系统为信息资源内外整合平台，实现实验室信息管理系统、健康体检系统、突发公共卫生事件管理系统、综合收费管理系统、办公自动化系统，通过打通各个核心业务管理系统的边界，整合各种系统资源，实现信息资源的授权共享，并在此基础上有效利用现有数据，重视数据分析和挖掘，为疾控管理工作提供有效地决策支持。

（1）以门户网站为前台，协同办公自动化系统为资源整合中心，关联各个核心业务子系统，实现统一的身份认证和授权，实现前台资源共享和无缝连接，实现疾控中心业务数据的统一展示。

（2）共享的基础数据中心：建立统一用户管理的登陆帐号信息，实现一次登陆，即可授权操作各个业务系统。

（3）统一的收费管理，将中心各项主要收费集中管理，即建立统一的收费机制，避免收费部门登陆多个业务系统进行收费操作的不便，同时利用于各类收费的查询分析和汇总统计。

（4）关联业务管理系统的综合分析模型，在业务层面、管理层面建立关联，实现全局信息化共享和管理。

（5）领导查询中心：中心领导授权查询各个业务子系统业务数据、各个科室工作量情况、单位各种收费情况等，实现单点登陆，掌控全局。

三、平台信息集成

注：案例图标信息中涉及经费、财务、监测报告等相关信息均为模拟数据，非客户真实数据。

办公系统、经费系统、实验室系统、疫苗系统、可视化系统、物资管理系统集成统一平台。

疾控行业信息集成平台在全面梳理、重整疾控中心核心业务流程基础上，构建了统一的身份认证和授权访问机制，依托自主研发的数据分析和挖掘模型，打破各个核心业务管理系统的边界，整合各种内外部信息资源，实现信息资源的授权共享，同时高度重视数据分析和挖掘利用，实现疾控中心信息化的整体有序共享。如信息集成平台中的领导查询模块授权中心领导访问各种业务数据，如：实验室检测结果、检测进程、检测报告、疫苗进销存和调拨信息、项目经费报销、工作进展、工作量查询等，自动生成各种查询与统计报表。实现中心领导一次登陆，掌控全局。

Ø 平台特点

（1）与各个业务子系统无缝连接，实现授权范围内查询业务系统的各种业务数据

（2）实时掌握中心各种收费情况及各种统计报表

（3）实时掌握中心各科室人员工作量分布情况

（4）自定义查询条件，实现自主查询各种信息

Ø 实验室系统

实验室信息管理系统采用先进的管理思想和分布式数据库技术，遵循ISO/IEC 17025：2005(GB/T27025-2008)质量管理和保证体系，对影响实验室质量的各种要素(如：标准、仪器、试剂、样品、方法、环境、人员、文档等)进行全面管理和控制，有效地规范和监控实验室的工作流程，实现以实验室为核心的整体环境的全方位管理。

系统具有良好的可靠性、稳定性、可扩展性和操作的方便性；系统运行速度快，系统开销较小；同时系统提供强大而实时的自动升级功能。

系统特点：

1. 系统业务流程规范、统一，操作界面图形化，操作方法简单、方便

2. 系统提供全程数据操作监控和完备的日志功能，系统自动记录操作人员的登录、离开时间、登录地点以及重要操作内容等信息，以便日后核查，确保系统的安全

3. 系统提供完备的本地或远程自动和手工数据备份与还原功能

4. 系统提供检验项目模板，实现一次可以选择多个检测项目和批登记功能；检验项目模板具有简便、快捷，可重复使用的优点

系统能够轻松实现各种类别的检验，包括委托检验、监督检验、鉴定检验等

1. 系统全面支持各级疾控中心各种业务类别检验，包括食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生、学校卫生、消毒杀虫、食品中毒等

2. 系统提供将环境卫生、放射卫生、消毒杀虫、劳动卫生等现场监测部门直接填写的监测结果与理化、微生物等检测项目的检测结果归并到同一份检测报告中

1. 提供各个科室和操作人员工作任务实时提醒和超时警告功能

2. 提供详细的查询分析功能，包括样品检测进度查询、送检单综合查询（送检单、样品卡、检验原始记录、检测报告单）、检验底稿痕迹保留及查询等

提供强大的统计功能，包括检验项次数统计、监测情况统计、项次数统计、工作量统计、仪器使用情况统计等。

1. 各个职能科室科员、科长和主任可以在职权范围内随时查询当前还有多少工作需要处理

2. 提供按岗位权限设定访问权限，如设定各科室科长（科主任）可以查看本科室所有科员工作；中心主任可以查看所有科室所有人员工作；科员只能管理自己的工作

3. 提供内部信息交流管理，构建实时的、在线的任务安排、工作交流等信息交流平台。

4. 系统预留外部系统数据交换接口，可以实现与门户网站、办公自动化、综合收费系统等多个系统的无缝联接和业务关联系统集成。

Ø 办公自动化系统

办公自动化系统作为疾控中心内部资源整合平台，管理中心所有的办公信息资源，包括公文处理、文档管理、人事管理、公务安排、个人办公、新闻公告、会议管理、通信管理、考勤管理、资产设备管理、图书资料管理等方面，同时也可以作为内部员工和中心领导访问业务子系统的内部信息门户。

1．系统目标

协同办公管理系统主要目标在于：协助员工进行日常办公管理，将中心内部的业务流程制度化、规范化，自动完成信息传递，减少事务消耗，实现业务监控，创造协同办公环境，帮助中心提高管理效率，降低运作成本。具体表现在：

² 公文及其他事务流转的自动化，审批的电子化，提高工作效率。

² 文档目录树的灵活创建，实现文档的快速整理、归档，使知识和经验有序地沉淀。

² 通过邮件、公告、移动平台、自动提醒等功能构建迅捷、高效的信息沟通平台，使信息能在第一时间传达到需要知道的员工处，降低中心的沟通成本，为中心的快速反应奠定了基础。

2．系统特点

（1）协同办公系统可以作为疾控中心内部资源整合平台：一方面管理中心所有的办公信息资源，同时又可以作为内部员工和中心领导授权访问其他业务系统入口点。即内部员工通过办公平台入口可以管理自己文档、资产设备、个人事务、公务安排、车辆、人事、相关业务等；中心领导通过协同办公平台入口可以查询分析业务系统、得到各类统计报表，辅助决策等。

（2）规范中心业务处理流程：用户可自定义各种办公流程，自动完成信息传递，加快信息流转速度，减少停留消耗，创造协同办公环境。

（3）支持多种格式文档，并支持在线创建、编辑。如支持word格式、excel格式。

（4）加快信息共享速度：可以在严格控制资源共享范围和级别基础上，提高中心内部资源共享速度。

（5）移动端灵活运用，缩减了办公人员时间及空间的办公地点，可随时随地处理公告信息。

系统功能

（1）公文管理：包括发文拟制、收文登记、公文办理、公文催办、公文归档、公文查询等功能。

（2）公务安排：包括公务通知、日程安排、工作计划、工作日志、待办事宜、工作总结等

（3）个人事务：包括资料收发、名片管理、消息管理、邮件管理、个人去向、单位论坛等

（4）人事管理：包括人员档案、人员考勤、工资福利、继续教育、实习培训、科研论文管理等

（5）文档管理：包括文件夹管理、文件管理、文件审批、文件查找等

（6）资产物质管理：包括物质基本信息管理、申购管理、采购管理、出入库管理、处置管理、资产转移、资产调拨、资产借还、资产捐赠、查询统计等

（7）车辆管理：包括车辆基本信息管理、用车管理、检查维修管理、耗油管理等

（8）业务系统接口：实现与单位所有业务子系统（实验室信息管理系统、物资管理系统、经费系统等）的数据交换、查询统计等。

（9）完全符合行业特点排班值班管理系统

依照疾控行业特点，定制开发一套完全属于疾控行业自己排班系统，分为一线值班，二线值班并能查询、统计及自动排班。

Ø 门户网站

系统特点

（1）功能齐全、专业美工

疾控行业门户网站涵盖组织结构、新闻动态、党政务公开、法律法规、预防保健、检验检测、健康教育、疾病控制、中心服务、专题讨论等栏目，并配以专业化美工。

健康提示（疾控提醒、预防控制、关注孩子健康、美食与营养、驱蚊防虫）

疫情概况（疫情周报、疫情月报、预防接种门诊、国内外疫情讯息、健康小常识）

互动模式（疾控中心、官方网站、你问我答）

（2）动态体系架构、强大的内容管理子系统

疾控行业门户网站所有栏目采用全动态体系结构，通过强大的后台管理子系统，可以随时增删改栏目及其内容，方便客户根据疾控业务发展及时调整门户网站结构及其信息。

（3）高效的信息导航及检索功能

疾控行业门户网站不断提高和优化信息搜索技术，以提供站内信息的高效检索功能，同时提供多种搜索方式，如按栏目类别检索、按关键字进行检索等。

Ø 疫苗管理系统

严格依照国家法律法规，对疫苗物品实施有序的、有效的、分批次管理追踪，做到疫苗物品有迹可循，有号可查。

系统特点

1． 规范疫苗的有序发放和使用；

1． 疫苗效期管理；

1． 疫苗批号跟踪管理；

1． 疫苗垂直调拨管理；

2． 疫苗分类管理；

3． 疫苗库存管理；

4． 疫苗分析管理；

疫苗单据管理；

1． 疫苗财务收支管理；

2． 疫苗统计管理。

Ø 物资管理系统

依据疾控行业特点，设立国有资产管理库、易耗品管理库、试剂管理库、应急物资管理库四大库，均以资产档案管理、资产验收入库、资质领用、资产调拨、资产维保、资产报废、资产维修统计为流程框架。其中如试剂管理库将留存试剂采样。

1、资产档案管理

资产档案管理是实现资产管理的核心基础，只有建立了完善的基础数据，单位的资产管理工作才能顺利有序的进行。资产档案主要用来对资产的基本信息进行登记，在资产的采购入库或者集团调拨、采购直接发放等情况下都需要建立设备卡片对设备的使用状况进行跟踪，同时设备卡片的附卡记录了设备的全生命周期信息，如：登记，调拨、租赁记录等。 资产信息管理是对该资产进行全生命周期的信息记录，包括其基本信息、使用状态、变更记录、维保记录、资产照片等信息均可记录在案。管理人员在需要的时候，只需打开该表，即可一目了然的看到该资产的所有信息。该资产的每次申请领用记录、维保记录等均可自动记录到该表中，避免人工录入时容易产生的遗忘、错误等情况发生。确保资产信息准确、完备。

2、资产调配

资产调配调拨由资产管理部门处理，审批完成后，由资产管理员填写调配调拨后的现使用部门、现责任人和交割记录等信息，完成后系统自动更新该资产个体在“资产使用状态记录”中的使用部门、责任人等信息，调配调拨情况将存储到资产档案的“资产信息变更记录”中。

3、资产维保

员工可以根据资产的状况说明原因和上传照片后申请对资产进行维修或保养，其所在部门审批后由资产管理部门查验资产有无人为损坏并厘清责任，若因员工人为损坏导致维修则由资产管理部门注明需要员工承担的费用。审批完成资产维保后，资产管理部门记录维保的具体日期与情况，填写无法维修需要报废报损的资产数量，完成后系统自动将维修保养信息存档到资产档案的“资产信息变更记录”中。若存在报废报损的情况，则系统自动生成资产报废报损流程并推送到资产管理人员的待办事项中。

4、资产报废

员工可以根据资产的状况说明原因和上传照片后申请对资产进行报废报损，其所在部门审批后由资产管理部门查验资产有无人为损坏并厘清责任，若因员工人为损坏导致则由资产管理部门注明需要员工承担的赔偿。审批完成后资产管理部门处置资产，记录处置的具体日期、回收残值等情况，完成后系统自动更新该资产个体在“资产使用状态记录”中的相关信息并将报废报损信息存储到资产档案的“资产信息变更记录”中。

5、资产查询

可视化报表形式，对资产从验收入库到报废全生命周期进行多空间，多维度查询，并以智能化报表形式直观展现。

Ø 经费管理系统

以疾控行业经费分配、使用、报销为特点，分为专项费用及一般费用。这里主要以专项费用为主。专项费用既政府相关单位对疾控行业预拨年度项目专项费用，以一会计年度为节点费用预算及报销。

1、建立项目档案

项目经费信息是实现资产管理的核心基础，只有建立了完善的基础数据，单位的资产管理工作才能顺利有序的进行。项目信息建立主要是对经费基本信息进行登记，对项目费用登记后才能对整个会计年度的收入，支出、调拨、二级项目明细、费用等进行详细的记录和结转。

2、经费项目收入、支出

对经费项目的收入、支付详细记录，并自动更改相应的项目档案记录。

4、查询统计

以可视化报表形式，对经费项目数据进行多维度查询统计，并展示。